胶东的士绅官宦被横扫一空，可以说真正有购买力的人群已经没有了，如今的胶东只剩下了少数的自耕农和大量的佃农，与以往一样，合众国不会轻易的把土地无偿分配给农民，而是选择收为国有然后低价向佃农租种，军管会便是成为胶东最大的地主。
按照冯益辉的规划，军管会先是降低了税赋标准，按照合众国国内的税赋制定赋税标准，直接完成摊丁入亩，赋税加上佃租，也比明清两国的赋税低很多，在佃农的负担下降之后，冯益辉要求各地按照本地的土地类型种植一定数量的经济作物，以满足对外出口的要求，活跃市场经济。
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