所谓‘官民一则、均田均粮’有两重意思，一是把原先属于国家的官田，和民田一视同仁，按照同样的标准交税纳粮。
二是将税赋以及耗羡，全都摊入田亩中。有田始有赋，田多则赋重，田少则赋轻，无田则无赋。
这样一来，百姓国家都会大大得利，却唯独会损害豪强地主的利益。
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